习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，深刻论述了我国宗教问题，为做好宗教工作指明了方向。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚定走中国特色宗教工作之路，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

必须坚持以马克思主义宗教观为指导

正确处理我国宗教问题，必须始终坚持马克思主义宗教观。

改革开放以来，我们党立足于社会主义初级阶段这一基本国情，着眼于改革开放这一最大实际，坚持以马克思主义宗教观为指导，提出了关于宗教问题的基本观点和基本政策，积累了处理宗教问题的中国经验，形成了中国特色社会主义宗教理论。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视宗教问题。在指导统战工作、宗教工作、西藏工作、新疆工作以及其他相关重要工作中，就宗教问题和宗教工作作出重要论述，提出了新思路新要求，明确了宗教工作的根本方向、基本原则、政策要求和工作重点，丰富和发展了中国特色社会主义宗教理论，为中国特色宗教工作道路提供了基本遵循和行动指南。

坚持党的宗教工作基本方针

党的宗教工作基本方针，就是四句话：全面贯彻党的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办的原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应。这是我们党处理宗教问题的经验结晶，也是宗教政策的核心内容。做好当前宗教工作，必须全面贯彻落实党的宗教工作基本方针。

我们党坚持无神论，但主张宗教信仰自由，通过领导人民制定宪法和法律、法规，保障公民的宗教信仰自由权利。国家保护正常的宗教活动，维护宗教界合法权益，但宗教必须在宪法和法律范围内活动，宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施，不得妨碍正常的社会秩序、工作秩序和生活秩序。实行宗教信仰自由政策，不是要提倡宗教，而是要使信教群众和不信教群众联合起来，共同致力于中国特色社会主义伟大事业。

尽管宗教信仰是个人的私事，但宗教界人士和信教群众首先是国家公民，应当遵守国家法律；宗教行为涉及公共利益，应当依法进行管理。依法管理宗教事务，不是限制宗教界人士和信教群众的宗教信仰，而是要求他们遵守国家法律，履行法定义务，做守法公民；不是干涉宗教团体内部事务，而是要求宗教在法律范围内正常开展活动，不得利用宗教从事非法违法活动。任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，不允许有法外之地、法外之人、法外之教。

宪法规定，宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。坚持独立自主自办原则，是我国各宗教处理对外关系的基本准则。要支持宗教界自主办好宗教事业，反对外来干涉和控制，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。要把境外利用宗教进行渗透和正常对外交往区别开来，支持我国宗教界在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上开展对外交往，增进同各国人民之间的了解和友谊。

宗教同所在社会相适应，这是宗教生存发展的基本规律。无论是本土宗教还是外来宗教，都要坚持中国化方向，走与社会主义社会相适应的道路。要支持宗教界开展宗教思想建设，以社会主义核心价值观为引领，对教义教理进行符合时代进步要求的阐释，浸润中华文化，充实时代内容。要辩证看待宗教社会作用，支持宗教界发挥宗教中的积极因素，抑制宗教中的消极因素，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。要支持爱国宗教团体加强自身建设，按照自身特点和规律自主开展工作，发挥积极作用。按照政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的要求，大力培养宗教教职人员队伍，保证宗教组织领导权掌握在爱国宗教人士手中。

坚持以法治方式推进宗教工作

习近平总书记强调，必须提高宗教工作法治化水平。进入新世纪以来，经过不懈努力，我国初步确立宗教事务法律制度框架。当前，要按照全面推进依法治国要求，填补法律空白，完善相关规定，增强可操作性，使之发挥更加有效的规范作用。

要坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则，着力解决宗教领域存在的突出问题。要依法制止非法宗教活动，依法打击以宗教为名的违法犯罪活动，依法抵御境外利用宗教进行的渗透，依法遏制传播宗教极端主义的行为。对涉及宗教因素的问题要具体分析，判明性质，严格依法处理。对受蒙骗的信教群众，要讲清事实真相，讲明法律规定，使其真正受到教育，增强法治意识。依法处理涉宗教违法事件，不能把矛头指向宗教，更不能把信教群众推到对立面上去。

政府宗教工作部门要按照建设法治政府的要求，牢固树立职权法定和权责统一的观念，履行管理宗教事务的职能，提高依法行政水平。要建立健全宗教工作依法决策机制、重大决策合法性审查机制、法律顾问制度和专家意见征询制度，使决策行为更加科学、更加民主。

要在宗教界开展普法宣传，营造尊法学法守法用法的氛围。要让宗教法规政策进宗教团体、进宗教活动场所、进宗教院校，普及到广大信教群众。要支持宗教界把法治精神融入教规制度建设中，融入到教理教义阐释和讲经讲道中，引导信教群众正确看待国法与教规的关系，树立法律至上的理念，增强国家意识、法治意识和公民意识。

坚持党对宗教工作的领导

习近平总书记强调，宗教工作是全局性工作。坚持党对宗教工作的领导，是动员社会各方面共同做好宗教工作的必然要求，也是走中国特色宗教工作之路的根本保证。各级党委、政府要从协调推进“四个全面”战略布局的高度，思考和谋划宗教工作。党政领导干部要关注宗教问题，学习宗教政策法规，把握宗教工作规律，切实提高做好新形势下宗教工作的能力。

宗教活动在基层，信教群众在基层，要把宗教工作重心下沉到基层。要重视对基层干部的培训，帮助他们树立马克思主义宗教观，了解党的宗教理论政策，掌握宗教方面的法律法规，提高处理宗教问题的能力。要建立健全县乡村三级宗教工作网络，落实乡村两级宗教工作责任制，使依法管理宗教事务的职责真正落地。要重视基层宗教工作执法主体建设，打造一支政治坚定、业务精通和作风过硬的宗教工作队伍。

宗教工作本质上是群众工作，做好信教群众工作是宗教工作的根本任务。要深入到信教群众中去，了解他们的生活状况，掌握他们的真实想法，帮助他们了解宗教政策法规，引导他们参加合法的宗教活动，支持他们学习科学文化知识，鼓励他们通过诚实劳动改善生活，调动他们投身改革开放事业的积极性。宗教界人士对信教群众的精神生活有着重要影响，要支持他们通过正确阐释教理教义，引导信教群众坚持正信正行，防范极端主义和邪教影响，抵制一切利用宗教进行的非法违法活动。

要加强思想政治工作，向人民群众进行辩证唯物主义和历史唯物主义（包括无神论）教育，正确对待生老病死、吉凶祸福等问题，树立科学的世界观和人生观。同时，要宣传马克思主义宗教观和党的宗教工作方针政策，加强宗教问题理论研究，引导人们正确看待宗教问题，共同支持做好宗教工作。共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动，但共产党员要认真贯彻党的宗教政策，团结信教群众。

当今世界，一些国家和地区因宗教矛盾引发的冲突时有发生。相形之下，我国持续保持宗教领域的团结和谐局面。实践证明，我国处理宗教问题的做法是成功的，所积累的经验值得珍惜。我们要在古今对照、中外对比中，增强宗教工作的道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地走中国特色宗教工作之路。

（作者系国家宗教事务局党组书记、局长）

（来源：《紫光阁》2015年第8期）

                                                          （编辑：霍群英）