公信力的危机是中国当代最严重的社会病。这种公信力危机的社会病，有的是社会结构性的矛盾造成的，有的是社会转型造成的，有的是经济发展与社会进步不同步造成的，也有公众群体或个体道德行为缺失、败坏等原因引发的。

公信力的核心是信任、信赖，是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力是一种社会系统信任，作为一种无形资产，是在长期的发展中日积月累而形成的。简单地说，可分为两个内容：一是社会或其中的不同主体对公共机关、民间团体、公众个体的信任度和认可度的一种表示，二是社会大众对社会某种特定权力和角色形象及其言行的心理认同。公信力是很感性的，但其实又是很理性的。

如果社会不同角色缺少公信力，久而久之，便造成社会大面积的“信任危机”的现象。当一个群体或者个人处在“公信力危机”的边缘上，将是十分可怕的。任何社会群体和个人，如果要从事社会公益活动，尤其是社会慈善事业，就必须具有诚心、诚实、诚信的优秀品格，并且要言行如一、脚踏实地、持之以恒。

佛教社会慈善面临着公信力的挑战

社会公众对佛教社会慈善的期待值很高，这是佛教慈善的社会宗教神圣性、道德普世性决定的。因此，佛教社会慈善越来越受到社会大众的关注和评判，面临着严重的挑战。

目前，佛教社会慈善还面临着两大困境：

首先，观念瓶颈难以突破。长期以来，人们还习惯于把“宗教慈善活动”与“宗教社会问题”混淆起来，认为宗教界从事社会慈善活动是一种纯粹的宗教活动，这些带有一定偏见的观念，制约了佛教社会慈善事业的发展，不利于慈善事业社会化的发展。

其次，佛教慈善管理机制缺乏。佛教慈善缺乏长远计划，慈善活动表现出随意、零碎、分散等特点。同时，慈善的募捐方式、组织管理、人员素质等都不能适应社会的需要，尤其是善款的募集多少和去向管理缺乏透明度。特别是，一些寺院设立的慈善基金运作出现“家族化倾向”，利用佛教慈善的名义“发家致富”，将给佛教社会慈善带来极大的贬损，也会给佛教界造成严重的伤害。

佛教社会慈善需要法制保障和有效管理

佛教慈善与一般社会慈善一样，都需要国家法律和专业制度的保障。佛教慈善是社会慈善的一个重要组成部分，但同时又具有自己的特点，因而需要在国家法律和慈善制度的监管之下，还要制定佛教内部的慈善管理机制，实行自我约束和有效管理。

为此，提出一些具体建议：

第一，国家有关部门尽快集思广益，制定《宗教慈善法》，明确宗教慈善活动的社会范围以及肯定宗教慈善的社会公益性价值，对合法的社会慈善活动给予充分的支持和法律保障。为此，应当在加强管理的同时剔除以往的偏见，推进慈善社会化进程。

第二，成立全国性的佛教慈善组织，加强对佛教慈善活动的有效组织和管理。在国家宗教局指导下，由中国佛教协会负责落实。其工作重点在于对全国佛教慈善活动进行专业指导、监督管理，采取由多方具有代表性人员参与的“董事共同管理机制”。

第三，佛教界共同制定慈善募捐、资金管理、账务公开等制度，强调合法、合理、民主、公开，坚决防止“家族化”“个人化”等问题，强化民主监督、社会监督，建立绩效考核和奖惩措施，依法惩处违规、违法，充分奖赏诚信、优秀，引导和培育公民社会慈善的良知与责任。

第四，加强专业人才培养，提高佛教慈善管理人员道德和专业素质。佛教慈善人员的选配，尽量坚持信仰、志愿的原则，但也不要排斥非信仰的高素质专业管理人员的适当配备，以期实现佛教慈善的现代化科学管理。

第五，积极引导和培育佛教慈善品牌，让佛教慈善品牌在持续和系统发展中健康成长。中国佛教慈善需要更多的“慈济品牌”，展示佛教社会慈善普世的人文精神，提升中国佛教慈善的社会公信力，增强中国的软实力。

（作者系上海社会科学院佛教研究中心研究员）

（来源：2017年2月15日《民族时报》）

                                                          （编辑：霍群英）